大型交通基礎設施建設工程涉及的面非常大，影響工程質(zhì)量、造價、工期、廉政的因素非常多，要把每一項大型工程都精雕細琢建成精品，似乎無從下手，難度太大。但開陽的成功，顯示了打造精品工程是有規(guī)律可循的。
“開陽模式”，歸根結底就是以“運作市場化、管理信息化、技藝標準化、獎懲合同化、理念人本化、監(jiān)督日常化”為主要內(nèi)容的成功的開陽經(jīng)驗。“六化”的經(jīng)驗集中到一點，就是走“陽光之路”，用透明操作、科技創(chuàng)新、廉政保障、市場運作、規(guī)范管理、人文關懷去擁抱陽光、追尋理想。開陽經(jīng)驗的核心內(nèi)涵就是：只有走“陽光之路”，才會有“精品工程”。
（一）運作市場化
    開陽項目籌建之初，正是廣東省交通系統(tǒng)政企分開進行體制改革的轉(zhuǎn)折時期。作為第一個全面推向市場的“摸石頭”項目，開陽的使命首先是市場化運作的探索。
　　1、按市場化組建公司。由廣東省高速公路有限公司出資53%和開平市交通建設總公司出資47%，共同組建廣東開陽高速公路有限公司，實行項目法人制，負責項目的建設管理和營運管理，開創(chuàng)了廣東省一步到位組建公司，由項目法人負責管理高速公路建設的先例。沿線地區(qū)注入巨資參與公路建設，這在全省乃至全國高速公路建設史上是首創(chuàng)。由于地方直接參與高速公路建設，極大地調(diào)動了地方的積極性，較好地解決了征地拆遷、地方協(xié)調(diào)等難點。這種籌資模式對減輕高速公路建設資本金壓力，加強相互監(jiān)督起到了良好作用。
  　2、按市場化要求建立現(xiàn)代企業(yè)管理架構。開陽公司內(nèi)部是完全公司化的業(yè)主組織機構，實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，下設六個職能部門，部門間分工合作，職責明確，部門內(nèi)實行崗位責任制。特別是對項目建設“質(zhì)量、進度、投資”三大控制，分別由監(jiān)理協(xié)調(diào)部、計劃部、工程部歸口管理，責任明確，相互制衡，保證了三大控制目標的全面均衡發(fā)展。在監(jiān)理機構設置上，全面引入競爭機制，打破了“一路一總監(jiān)”的固有模式，全線共設立5個總監(jiān)辦，15個駐地辦，全面提高了監(jiān)理的服務意識和服務水平。
    3、按市場化招投標。開陽項目是第一個進入廣東省建設工程交易中心全面招標的高速公路項目，項目的監(jiān)理、土建工程和機電工程以及材料采購全部在交易中心面向全國公開招標。招評標過程中淡化標底，采用兩次將幅、多次符合決定標底的方法，以標價為主，合理低價中標的原則，先后共完成了8大類55個合同的招評標任務。通過市場化招標合同價比預算降低10%，節(jié)省投資約3個億。
　　4、按市場化執(zhí)行嚴格的合同管理。項目建設的目標、獎懲、變更、風險全部進合同，業(yè)主與施工單位完全按照合同辦事，所有工作的開展均以合同為依據(jù)。例如開陽項目招標文件和合同中規(guī)定，土石方數(shù)量，土石比例在合同執(zhí)行過程中不得做任何變更。
   （二）管理信息化<
  　高速公路工程項目建設投資大、周期短、點多線長面廣，管理工作相對集中，傳統(tǒng)的管理方式已難以解決全線監(jiān)督、全過程監(jiān)督、全方位監(jiān)督的問題。為解決這個問題，開陽自主研發(fā)了“HCS公路項目建設管理系統(tǒng)”專業(yè)軟件，在國內(nèi)首次把公路項目建設的全面管理和計算機應用技術緊密結合起來，業(yè)務范圍涵蓋了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三個方面的工作，集公路項目建設的招標投標、概算管理、合同管理、變更設計、計劃進度、計量支付、通訊管理和查詢管理以及竣工文檔管理等各項業(yè)務，實現(xiàn)異地辦公自動化功能，一切行為都可從網(wǎng)絡中查詢，為公路項目建設提供快速、準確、全面的管理信息，真正實現(xiàn)項目建設的全程動態(tài)管理和實時監(jiān)控，成為項目建設三大控制（質(zhì)量、進度和造價）和兩大管理（合同管理和信息管理）以及廉政建設的核心技術保障。
　　1、計量支付及時到位。由于HCS系統(tǒng)為承包人提供及時的計量功能，為監(jiān)理和業(yè)主提供及時的審核、審批功能，從而使正常的計量支付周期由原來的50-60天降為20天左右就能拿到進度款，極大地調(diào)動了承包人的積極性，保證了工程進度。同時，也把資金支付這一敏感而復雜的問題，變?yōu)楦啥嗌倩钅枚嗌馘X的簡單道理。
　　2、造價管理公開透明。HCS系統(tǒng)對變更進行了全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)控，增加了變更管理和造價管理的透明度，避免了暗箱操作，較好地引導了承包人加強現(xiàn)場管理的積極性，成功地將項目投資控制在部批概算的90%以內(nèi)。
　　3、運作流程科學規(guī)范。HCS系統(tǒng)將各項文本制度固化，把各項業(yè)務流程固化，避免了管理過程中的隨意性、個人決策的跳躍性。它所提供的異地遠程辦公、透明操作和公開監(jiān)督功能，既提高了工作效率，又避免了工作中人與人之間不必要的頻繁接觸，也就最大限度地避免了暗箱操作和腐敗的產(chǎn)生。
    （三）技藝標準化
　　基礎設施項目能否按高標準的技術和工藝進行建設，是能否出精品工程的關鍵之一。開陽全面貫徹“以設備保工藝，以工藝保質(zhì)量”的質(zhì)量管理理念，創(chuàng)造出“梁板控制、構造物外觀、漿砌工程、上跨天橋、橋面鋪裝、綠化工程、路面工程和沿線細節(jié)”等八大亮點，使開陽高速全程內(nèi)實外美，安全舒適，體現(xiàn)人文關懷與先進文化。
　　1、嚴把設計源頭關。在前期工作中，首次在地質(zhì)鉆探的外業(yè)中開展了監(jiān)理工作，施工圖設計中開展了同步審查工作；在上跨天橋、收費站和服務區(qū)的設計上，開展了設計方案招標；在路面配合比設計和施工控制方面，打破常規(guī)，大膽引進專業(yè)技術咨詢單位。
　　2、技術管理全面創(chuàng)新。針對建設中的重點難點問題，結合項目實際情況，開陽項目建設中先后開展了九大科研課題的攻關，使工程建設攻克了一道道難關，大大提高了建設效率，為實現(xiàn)高質(zhì)高效的目標提供了強大的動力和有力的保障。
　　3、引進新工藝和新材料。大膽采用了壓縮分散型無粘結預應力錨索施工技術、噴粉植草技術等十多項新工藝新材料，極大地提高了項目的科技含量。
   （四）獎懲合同化
　　開陽項目獎懲機制的一個重要特點體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則上，即在合同中單列優(yōu)良工程價款。
　　在設計、監(jiān)理和施工合同中分別單列合同金額的20%、20%、5%作為優(yōu)良工程價款，這有利于業(yè)主掌握工程質(zhì)量的主動權，有利于施工單位變被動質(zhì)量監(jiān)控為主動提高質(zhì)量意識，真正使創(chuàng)優(yōu)意識的原動力來自于施工單位和人員，也使獎懲資金規(guī)范化、合法化。既不因獎懲額外增加資金，又使獎懲真正起激勵作用。開陽項目圍繞工程質(zhì)量和進度累計發(fā)放給承包人的獎金2100萬元，罰款300多萬元。
    （五）理念人本化
　　開陽工程全面體現(xiàn)了以人為本的建設理念。從質(zhì)量、效益、安全到人文關懷，從全線綠化到生態(tài)保護，從滿足人的物質(zhì)文化需要到充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，都圍繞這個理念，落實到各項措施上，這已成為開陽工程一道亮麗的風景線。突出體現(xiàn)在：一是為了生態(tài)環(huán)保的需要，落實綠化先行的施工方式。對全線綠化設計組織了專項招標，挑選出優(yōu)秀的設計隊伍，沿線中央分隔帶均統(tǒng)一培育美觀的大紅花；要求各承包人必須在完成所有的綠化工程后才能開始瀝青面層攤鋪施工；對所有的開挖填筑創(chuàng)面采用綠色保護，綜合運用了機械噴播植草、掛三維植被網(wǎng)噴播植草、噴混植生、直接鋪植草皮等多種方法，對全線58個取土場、80個棄土場全部進行了綜合防治，做到了施工時黃土不見天，通車前綠色鋪滿全程。二是為了體現(xiàn)人文關懷，全面落實安全第一的要求。不僅重視施工中的安全問題，更為通車后的安全措施殫精竭慮，不僅重視隔離柵、護欄等安全防護設施的施工質(zhì)量，而且注重以科技創(chuàng)新提高安全系數(shù)。他們聯(lián)合交通部有關科研機構開展高速公路新型護欄的課題攻關，改進后護欄的防護作用大大提高，有效降低交通事故帶來的人身傷害和財產(chǎn)損失。三是為了滿足群眾物質(zhì)文化需求，落實人格化的便民措施。
　　他們在全線設置功能齊全、全國一流的服務區(qū)和停車場，為司乘人員提供良好的休息、服務場所。為了方便沿線群眾的生產(chǎn)生活，全線共修建了近800座橋梁、涵洞和互通立交。
    （六）監(jiān)督日常化
　　監(jiān)督是所有工程建設中的難點和關鍵，也是出問題的焦點。開陽高速公路在建設過程中，從堪察、設計、組建階段開始一直到施工全過程，都緊緊抓住監(jiān)督環(huán)節(jié)，堵塞可能發(fā)生問題的每一個漏洞，防止一方面的疏忽和大意成為潰千里大堤之螻蟻之穴。以制度化、公開化的機制力保監(jiān)督的全方位、全過程、全環(huán)節(jié)貫穿始終，保證監(jiān)督落到實處。
　　1、機制的監(jiān)督。開陽公司組建由省市聯(lián)合參股，整個建設過程既是省市相互合作的過程，也是兩方股東的相互監(jiān)督的過程，不管哪一方都不能超越規(guī)則。在建設過程中，業(yè)主嚴格監(jiān)督各施工單位和監(jiān)理人員、工程技術人員等，并通過創(chuàng)新總監(jiān)辦和駐地辦的二級監(jiān)理模式，形成業(yè)主、監(jiān)理和承包人的三角制衡關系，保證了整個工程質(zhì)量上一流水平。
　　2、公開的監(jiān)督。在招投標過程中，嚴格按照招投標法和省有關招投標的規(guī)定，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，接受監(jiān)察部門、上級主管部門、社會和投標人的監(jiān)督，從而保證全國一流單位參與建設。
　　3、紀律的監(jiān)督。以“5.28”案件為反面教材，經(jīng)常開展各種警示教育，強化廉潔自律觀念。通過培訓、考核和建檔管理，提高參建人員的整體素質(zhì)，從而形成了對全體參建人員的有效制約。
　　4、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。開陽公司把對變更的監(jiān)督作為監(jiān)督的重中之重，通過規(guī)范制度、現(xiàn)場辦公、嚴格審查，網(wǎng)上辦公增加透明度，有效地控制了工程造價，使實際變更比申報額降低47%，節(jié)省2億多元。全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督成為開陽高速公路走陽光之路、出精品工程的根本保障。